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黑龍江省十五項措施全力推進(jìn)全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

2023-06-26 18:26:23 來源：黑龍江省人民政府辦公廳閱讀量：10332

　各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

　　《黑龍江省支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

　　黑龍江省人民政府辦公廳

　　2023年6月25日

　?。ù思_發(fā)布）

　　黑龍江省支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施

　　為深入貫徹落實習(xí)近平總書記“以‘糧頭食尾’‘農(nóng)頭工尾’為抓手，推動糧食精深加工，做強(qiáng)綠色食品加工業(yè)”重要指示精神，全力推進(jìn)全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強(qiáng)、加快發(fā)展，制定如下政策措施。

　　一、支持增產(chǎn)擴(kuò)能。對2022年以來開工建設(shè)并納入《農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》(附后)的農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目，生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資(不含土建等費用)5000萬元(大豆精深加工項目2000萬元)以上，完成投資正式投產(chǎn)運營并納入規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計范圍的企業(yè)，省級按照生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資額(不含土建等費用)給予10%補(bǔ)貼，單個項目最高補(bǔ)貼不超過1000萬元?！矤款^部門：省工信廳，配合部門：省財政廳〕

　　二、支持科技創(chuàng)新。圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工重點領(lǐng)域開展基礎(chǔ)研究、前沿研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，組織實施一批科技項目。支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)加大研發(fā)投入，提升企業(yè)對科技成果的承接能力，對研發(fā)投入100萬元以上且履行統(tǒng)計填報義務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，按照企業(yè)上年度研發(fā)投入存量和增量部分給予不同比例補(bǔ)助，補(bǔ)助資金省、市(縣)各占50%。〔牽頭部門：省科技廳，配合部門：省財政廳〕

　　三、鼓勵新品開發(fā)。支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工工業(yè)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，對年度單品銷售收入200萬元以上的省重點新產(chǎn)品，按年度實際成交額的5%給予開發(fā)企業(yè)獎勵，單品獎勵上限50萬元；有多個產(chǎn)品的，每戶企業(yè)每年獎勵合計不超過300萬元?！矤款^部門：省工信廳，配合部門：省財政廳〕

　　四、支持糧食加工。對以大豆、玉米、稻谷、雜糧、馬鈴薯為原料，生產(chǎn)預(yù)制調(diào)理品、即食食品及其他精深加工產(chǎn)品的規(guī)模以上企業(yè)，從國家金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)借入流動資金貸款當(dāng)年支付的利息，按照不高于1年期貸款市場報價利率(LPR)據(jù)實貼息，單個企業(yè)貼息年度不超過500萬元。〔牽頭部門：省糧儲局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，配合部門：省財政廳〕

　　五、鼓勵整合擴(kuò)張。對省級以上加工類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過資產(chǎn)收購、吸收合并、股權(quán)并購等方式實現(xiàn)擴(kuò)張，并在我省注冊的獨立法人，對資產(chǎn)收購、吸收合并、股權(quán)并購等過程中發(fā)生的資產(chǎn)評估、法律咨詢、會計服務(wù)等中間服務(wù)費用，按照實際發(fā)生額的20%給予補(bǔ)貼，最高不超過300萬元?！矤款^部門：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，配合部門：省財政廳〕

　　六、支持品牌建設(shè)。對具有龍江特色、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、產(chǎn)品質(zhì)量可靠的大米、大豆、鮮食玉米、冷水魚等“大而優(yōu)”和兼顧區(qū)域特色漿果、堅果等“小而精”的產(chǎn)品，通過權(quán)威檢測、專家評審、規(guī)范授權(quán)后，企業(yè)可無償使用“黑土優(yōu)品”品牌標(biāo)識，并享受政府集中宣傳推廣服務(wù)?！矤款^部門：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，配合單位：各市(地)政府(行署)〕

　　七、獎勵爭先晉位。支持我省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提檔升級，鼓勵企業(yè)參加國家食品加工“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項行動，對新獲得國家“三品”專項行動典型成果的，每項成果給予一次性50萬元獎勵；對新晉升為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的，給予一次性50萬元獎勵?！矤款^部門：省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，配合部門：省財政廳〕

　　八、吸引社會投資。用好省級政府投資基金，研究設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工子基金，鼓勵市縣政府按照市場化原則積極參股，吸引社會資本和戰(zhàn)略投資者加入，通過股權(quán)投資等市場化方式，支持一批企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵一批龍頭企業(yè)上市，助力農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！矤款^部門：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，配合單位：省財政廳、各市(地)政府(行署)〕

　　九、支持園區(qū)建設(shè)。鼓勵市縣政府加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，對產(chǎn)業(yè)定位清晰、基礎(chǔ)功能完善、配套體系健全、集聚水平高，能為企業(yè)提供零距離服務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，在安排地方政府債券時，對符合發(fā)行條件的相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目予以優(yōu)先支持?！矤款^部門：省發(fā)改委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳，配合單位：各市(地)政府(行署)〕

　　十、建立“鏈主”機(jī)制。省、市、縣根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在各自區(qū)域內(nèi)為重點農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈確定1—2家企業(yè)為“鏈主”，建立長效溝通議事、協(xié)商會商機(jī)制，鼓勵“鏈主”企業(yè)牽頭推進(jìn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈升鏈。對鏈主企業(yè)在融資、物流、財政獎勵等方面予以重點支持?！矤款^部門：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，配合單位：省地方金融監(jiān)管局、省交通運輸廳、省鐵路集團(tuán)、省工信廳、省財政廳、各市(地)政府(行署)〕

　　十一、加強(qiáng)人才引進(jìn)。支持農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)高層次人才，符合條件的納入黑龍江省高層次人才認(rèn)定范圍，并按規(guī)定享受相應(yīng)政策保障待遇。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)大力引進(jìn)高校畢業(yè)生和技工院校預(yù)備技師班、高級工班畢業(yè)生，并按“龍江人才振興60條”和各市(地)出臺的人才政策享受購房補(bǔ)貼、公積金貸款、生活補(bǔ)助等方面的優(yōu)惠政策?！矤款^部門：省委組織部，配合單位：省人社廳、省教育廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、各市(地)政府(行署)〕

　　十二、創(chuàng)新金融服務(wù)。發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)作用，繼續(xù)加大“建租貸”融資模式推廣力度，采取優(yōu)惠利率支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展。鼓勵商業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過建設(shè)和整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游平臺，有效滿足農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)購銷融資需求。鼓勵地方政府與地方金融機(jī)構(gòu)(含省級地方分支機(jī)構(gòu))協(xié)商，探索推進(jìn)“風(fēng)險基金補(bǔ)償”模式，創(chuàng)新金融擔(dān)保方式，解決小微加工企業(yè)融資擔(dān)保難問題。推廣“政銀擔(dān)”模式，通過三方協(xié)商，共擔(dān)風(fēng)險，提高加工企業(yè)貸款獲得率。〔牽頭部門：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，配合部門：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局〕

　　十三、優(yōu)化土地供給。在符合國家政策的前提下，鼓勵具備條件的村屯，在村莊撤并過程中預(yù)留土地優(yōu)先用于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)?？h鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃預(yù)留10%的建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先保障農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展用地。各級自然資源部門可按照要求制定相關(guān)具體落實措施?！矤款^部門：省自然資源廳，配合單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、各市(地)政府(行署)〕

　　十四、保障用能需求。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)初加工環(huán)節(jié)用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價。將農(nóng)產(chǎn)品精深加工領(lǐng)域企業(yè)納入天然氣、電力、運輸?shù)却笥脩粢乇Ｕ戏秶?，支持企業(yè)使用雙回路供電，對企業(yè)用電給予重點保障。省級發(fā)改、電力等部門和各地要依據(jù)上述保障用電用能要求，制定可量化、可操作的具體措施?！矤款^部門：省發(fā)改委，配合單位：省住建廳、省交通運輸廳、省鐵路集團(tuán)、省電力公司、各市(地)政府(行署)〕

　　十五、落實稅收政策。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)可以憑收購發(fā)票按規(guī)定抵扣增值稅。落實農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。在實施與農(nóng)產(chǎn)品加工有關(guān)的國家鼓勵類項目中，進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的所需先進(jìn)設(shè)備，所繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅可按規(guī)定予以抵扣。〔牽頭部門：省稅務(wù)局，配合單位：省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、各市(地)政府(行署)〕

　　符合本政策支持條件，同時符合其他同類扶持政策的，按照從高不重復(fù)的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。本政策執(zhí)行到2025年末，稅收等長期執(zhí)行政策除外。政策具體條款實施方案和細(xì)則由牽頭部門負(fù)責(zé)制定。在政策實施過程中，由牽頭部門開展績效評價，評價結(jié)果作為優(yōu)化調(diào)整和資金安排的參考依據(jù)，遇有特殊情況，由牽頭部門負(fù)責(zé)解釋說明、優(yōu)化完善。遇有政策調(diào)整，以最新政策規(guī)定為準(zhǔn)。

農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)品指導(dǎo)目錄
序號	相關(guān)產(chǎn)業(yè)	產(chǎn)品分類	具體精深加工產(chǎn)品
1	玉米產(chǎn)業(yè)	變性淀粉類	交聯(lián)淀粉、醋化淀粉、醚化淀粉、陽離子淀粉、甲基淀粉、鈉化淀粉等
		淀粉糖類	全糖粉、高果糖漿、麥芽糊精、麥芽糖漿、乳酸等
		氨基酸類	支鏈氨基酸、小品種氨基酸、精氨酸、丙氨酸、天冬氨酸、聚谷氨酸等
		營養(yǎng)品類	β-胡蘿卜素、花青素（紫玉米）、番茄紅素（紫玉米）、人參皂苷、DHA、玉米營養(yǎng)糊等
		醫(yī)藥中間體類	β-胸苷、胸苷、鳥苷等
		多元醇類	山梨醇、木糖醇、麥芽糖醇、丙二醇、甘露醇、乳糖醇、赤蘚糖醇、乙二醇等
		維生素類	維生素C、維生素B2、維生素B12、輔酶Q10等
		其他類	糠醛、生物航空燃油、甲鈷胺、尼龍56等
2	大豆產(chǎn)業(yè)	大豆蛋白類	分離蛋白、濃縮蛋白、蛋白粉、蛋白纖維、活性肽、異黃酮、低聚糖等
		油脂深加工類	粉末油脂、植脂末、代可可脂、固化油、環(huán)氧油、氧乙烯化油、氧化油等
		大豆磷脂類	精致卵磷脂、腦磷脂、肌醇磷脂、粉末磷脂、裔狀磷脂、氫化磷脂、酵素磷脂、改性磷脂、粉狀磷脂、液狀磷脂等
		發(fā)酵制品類	酸奶酪、豆豉、酸豆乳、納豆、調(diào)味品等
		精細(xì)化工類	大豆脫模劑、大豆脂酸、大豆干酪素等
		醫(yī)藥類	大豆II價鐵、大豆甾醇、大豆維霉素等
		食品類	冰淇淋、大豆煉乳、豆奶粉、豆?jié){粉、大豆低聚糖、人造肉等
3	水稻產(chǎn)業(yè)	米糠粕深加工類	卵磷脂、米糠蠟、谷維素、肌醇、全脂米糠油等綜合利用加工產(chǎn)品
序號	相關(guān)產(chǎn)業(yè)	產(chǎn)品分類	具體精深加工產(chǎn)品
4	乳產(chǎn)業(yè)	液態(tài)奶精深加工類	巴氏殺菌乳、常溫液態(tài)奶、酸乳、發(fā)酵乳、風(fēng)味酸乳、風(fēng)味發(fā)酵乳等
4	乳產(chǎn)業(yè)	固體及半固體乳制品精深加工類	配方乳粉、煉乳、干酪、干酪素、乳清蛋白粉、乳糖、乳脂肪等
5	肉產(chǎn)業(yè)	肉制品精深加工類	低溫肉制品、休閑食品、肉干、肉松、罐制品、保健品、藥品等
6	食用菌產(chǎn)業(yè)	食用菌精深加工類	食用菌多糖、膳食纖維、休閑食品、食用菌飲料、保健膠囊等
7	森林食品產(chǎn)業(yè)	漿果等精深加工類	即食食品、即食飲品、保健品、化妝品等
8	中藥材產(chǎn)業(yè)	中藥材精深加工類	精制飲片、配方顆粒、保健品、功能食品、功能飲料等
9	冷水魚產(chǎn)業(yè)	冷水魚精深加工類	即食食品、罐制品、熏制產(chǎn)品、魚皮制品等
10	其他細(xì)分產(chǎn)業(yè)	其他精深加工類	與以上所列產(chǎn)品精深加工層次類似，以農(nóng)產(chǎn)品為原料，經(jīng)過2次及以上的加工或制造過程，或利用農(nóng)產(chǎn)品加工初級產(chǎn)品為原料進(jìn)行再加工制造的產(chǎn)品，尤其是預(yù)制菜等附加值相對較高，增加值貢獻(xiàn)相對較高的農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)品

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黑政辦規(guī)-4(1).docx

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