各市、縣(市、區(qū))人民政府，省政府直屬各單位：
為深入推進(jìn)茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)茶農(nóng)增收致富，持續(xù)擦亮“世界茶鄉(xiāng)看浙江”金名片，經(jīng)省政府同意，提出如下實(shí)施意見：
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要指示精神，按照“土特產(chǎn)富”全鏈發(fā)展要求，推進(jìn)良種化、生態(tài)化、品牌化、融合化、數(shù)字化發(fā)展，持續(xù)提升茶文化引領(lǐng)力、茶產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、茶科技驅(qū)動(dòng)力，加快形成“以綠茶為主導(dǎo)，紅茶、黃茶等多茶類協(xié)調(diào)發(fā)展；以龍井茶為龍頭，區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌等多品牌協(xié)同并進(jìn)；以茶葉為主體，茶飲品、茶食品、茶日化品、茶保健品等多產(chǎn)品協(xié)力開發(fā)”的新格局。
到2025年底，全省茶園面積達(dá)到320萬(wàn)畝，干毛茶產(chǎn)量超過(guò)21萬(wàn)噸，干毛茶產(chǎn)值超過(guò)315億元，年銷售額超1億元的茶葉龍頭企業(yè)達(dá)到35家，茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破1300億元，累計(jì)培育20個(gè)具有全國(guó)影響力的茶葉區(qū)域公用品牌。到2027年底，全省茶園面積達(dá)到330萬(wàn)畝，干毛茶產(chǎn)量超過(guò)22萬(wàn)噸，干毛茶產(chǎn)值超過(guò)350億元，年銷售額超1億元的茶葉龍頭企業(yè)達(dá)到50家，茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破1500億元，累計(jì)培育30個(gè)具有全國(guó)影響力的茶葉區(qū)域公用品牌。
二、工作舉措
(一)優(yōu)化茶葉區(qū)域布局。根據(jù)各地資源稟賦、生態(tài)條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。支持龍井茶產(chǎn)區(qū)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)品牌化、加工精深化，深化白化茶產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)融合和多業(yè)態(tài)發(fā)展，加快早茶產(chǎn)區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量提升和品牌升級(jí)，推動(dòng)其他特色茶產(chǎn)區(qū)做精做優(yōu)“一縣一品”。支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批農(nóng)事(茶葉)服務(wù)中心。到2025年底，龍井茶、白化(黃化)茶園面積分別達(dá)到97萬(wàn)畝、80萬(wàn)畝以上，累計(jì)建成農(nóng)事(茶葉)服務(wù)中心15家以上。到2027年底，龍井茶和白化(黃化)茶園面積均達(dá)到100萬(wàn)畝以上，累計(jì)建成農(nóng)事(茶葉)服務(wù)中心20家以上。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府。列第一位的為牽頭單位，下同。以下均需各市、縣〔市、區(qū)〕政府落實(shí)，不再列出)
(二)推進(jìn)茶園宜機(jī)化建設(shè)。支持茶園宜機(jī)化改造、土壤改良和樹冠更新；支持無(wú)人機(jī)、軌道機(jī)、自走式耕肥一體機(jī)等推廣應(yīng)用，擴(kuò)大茶園機(jī)械化作業(yè)規(guī)模。支持茶園合理開展生態(tài)化建設(shè)、景觀化改造、融合化經(jīng)營(yíng)。到2025年底，宜機(jī)化茶園面積達(dá)到60萬(wàn)畝以上。到2027年底，宜機(jī)化茶園面積達(dá)到80萬(wàn)畝以上。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)科院)
(三)加快名優(yōu)綠茶提檔。支持名優(yōu)綠茶產(chǎn)區(qū)升級(jí)裝備、優(yōu)化工藝、提升品質(zhì)，推動(dòng)自動(dòng)化、連續(xù)化、數(shù)字化生產(chǎn)線建設(shè)，完善冷鏈貯藏設(shè)施設(shè)備。到2025年底，累計(jì)建成現(xiàn)代化名優(yōu)綠茶加工生產(chǎn)線450條以上。到2027年底，累計(jì)建成現(xiàn)代化名優(yōu)綠茶加工生產(chǎn)線500條以上。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省經(jīng)信廳)
(四)推進(jìn)精深加工產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)茶葉精深加工園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)茶園適度規(guī)模流轉(zhuǎn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化原料茶基地，構(gòu)建“企業(yè)+基地”合作模式。開展茶葉精深加工關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)及裝備改建提升。支持開發(fā)適應(yīng)新業(yè)態(tài)、新消費(fèi)群體的茶飲品、茶食品、茶衍生品，打造茶葉研發(fā)中心，培育壯大龍井茶和抹茶等特色茶飲生產(chǎn)基地。鼓勵(lì)各地因地制宜發(fā)展紅茶、黃茶等多種茶類，提高夏秋茶資源利用率。2025年，茶葉精深加工年產(chǎn)值突破450億元。2027年，茶葉精深加工年產(chǎn)值突破600億元。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省農(nóng)科院)
(五)研發(fā)推廣先進(jìn)適用技術(shù)。支持建設(shè)國(guó)家級(jí)茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。開展茶樹種質(zhì)資源調(diào)查、收集保護(hù)和開發(fā)利用，分類建設(shè)茶樹種質(zhì)資源圃，推進(jìn)新品種創(chuàng)制選育。建立省、市、縣三級(jí)茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)團(tuán)隊(duì)，依托“尖兵”“領(lǐng)雁”“三農(nóng)九方”“重大協(xié)同攻關(guān)”等科技項(xiàng)目，支持茶葉新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備研發(fā)應(yīng)用。到2025年底，全省茶樹無(wú)性系良種化率達(dá)到79%以上，茶葉主推技術(shù)覆蓋率達(dá)到75%以上。到2027年底，全省茶樹無(wú)性系良種化率達(dá)到80%以上，茶葉主推技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%以上。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省農(nóng)科院)
(六)打造浙茶品牌矩陣。構(gòu)建“龍井茶+區(qū)域公用品牌”的“1+N”浙江綠茶品牌矩陣。建強(qiáng)“西湖龍井”核心產(chǎn)區(qū)品牌，打造龍井茶品牌集群。引導(dǎo)各地做精區(qū)域公用品牌，加強(qiáng)“品字標(biāo)浙江農(nóng)產(chǎn)”建設(shè)，培育一批具有鮮明浙茶歷史經(jīng)典文化特色的原創(chuàng)IP。2025年，龍井茶干毛茶年產(chǎn)值達(dá)到70億元。2027年，龍井茶干毛茶年產(chǎn)值達(dá)到80億元。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局)
(七)完善現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷體系。優(yōu)化茶葉產(chǎn)地市場(chǎng)布局，推動(dòng)茶青、干茶產(chǎn)地市場(chǎng)改造提升。支持重點(diǎn)茶市改建擴(kuò)建，創(chuàng)新市場(chǎng)交易模式，迭代升級(jí)綠茶價(jià)格指數(shù)和龍井茶價(jià)格指數(shù)。鼓勵(lì)各地拓展連鎖加盟、電商平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)直播等經(jīng)營(yíng)銷售模式。鞏固全國(guó)茶葉過(guò)度包裝專項(xiàng)治理成果，推動(dòng)浙產(chǎn)茶葉包裝全面符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。支持舉辦茶葉展示展銷活動(dòng)與各類茶葉競(jìng)賽。2025年，重點(diǎn)茶市年交易額占全省總量的47%以上。2027年，重點(diǎn)茶市年交易額占全省總量的50%以上。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省人力社保廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省供銷社)
(八)推動(dòng)茶葉出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加快名優(yōu)綠茶全球推廣，重振珠茶出口產(chǎn)業(yè)，支持茶葉出口企業(yè)參加國(guó)際性農(nóng)產(chǎn)品會(huì)展和到境外開設(shè)窗口，提升出口茶產(chǎn)品品質(zhì)。支持通過(guò)新式茶飲等出海帶動(dòng)茶葉貿(mào)易。依托浙商海外資源，開展海外茶文化展示交流，拓展名優(yōu)綠茶國(guó)際市場(chǎng)新消費(fèi)。2025年，茶葉出口額達(dá)到4.8億美元。2027年，茶葉出口額達(dá)到5億美元。茶葉出口量穩(wěn)定在15萬(wàn)噸以上。(省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社、杭州海關(guān)、寧波海關(guān))
(九)深化茶旅融合發(fā)展。支持建設(shè)功能豐富、沉浸體驗(yàn)的茶葉特色小鎮(zhèn)和精品旅游線路，開發(fā)一批“茶園+創(chuàng)意加工”“茶園+主題民宿”“茶園+風(fēng)景名勝”等特色茶旅線路。到2025年底，累計(jì)建成茶葉特色小鎮(zhèn)35個(gè)、省級(jí)茶旅融合精品線路35條。到2027年底，累計(jì)建成茶葉特色小鎮(zhèn)50個(gè)、省級(jí)茶旅融合精品線路50條。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化廣電和旅游廳)
(十)傳承創(chuàng)新茶文化。加強(qiáng)古茶園、古茶樹、古茶場(chǎng)等保護(hù)開發(fā)，支持茶葉農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活化利用。開展茶文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭活動(dòng)。培育形式多樣的茶文化載體，支持茶博館、茶莊園、茶空間等建設(shè)。到2025年底，累計(jì)打造非遺茶空間70家。到2027年底，累計(jì)打造非遺茶空間100家。(省文化廣電和旅游廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)
(十一)加速全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化。迭代“茶產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)農(nóng)場(chǎng)”，集成推廣溫濕度物聯(lián)感知、病蟲害自動(dòng)監(jiān)測(cè)、肥水智能管控、質(zhì)量閉環(huán)追溯等新技術(shù)新裝備，加快茶葉生產(chǎn)基地、加工設(shè)備、市場(chǎng)銷售、品質(zhì)監(jiān)管等全過(guò)程數(shù)字化改造提升。到2025年底，累計(jì)建成省級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠(茶葉)40家、未來(lái)農(nóng)場(chǎng)(茶葉)6家。到2027年底，累計(jì)建成省級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠(茶葉)50家、未來(lái)農(nóng)場(chǎng)(茶葉)10家。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省數(shù)據(jù)局)
(十二)培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)各地做大做強(qiáng)茶葉龍頭企業(yè)，推動(dòng)茶企上市，支持龍頭企業(yè)打造個(gè)性化品牌。將符合條件的茶葉企業(yè)納入省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持范圍，并支持其申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。分類開展名優(yōu)綠茶、精深加工陣型企業(yè)認(rèn)定。強(qiáng)化茶葉相關(guān)學(xué)科建設(shè)、職業(yè)技能教育和專項(xiàng)人才研修。支持各地加強(qiáng)茶葉“新農(nóng)人”培養(yǎng)，開展茶葉相關(guān)工種職業(yè)技能評(píng)價(jià)和競(jìng)賽，培育一批茶葉非遺技藝傳承人、制茶大師、直播達(dá)人等高技能人才，支持設(shè)立制茶大師工作室。到2025年底，全省年銷售額超1億元、10億元茶葉龍頭企業(yè)分別達(dá)到35家、3家，累計(jì)培訓(xùn)茶葉“新農(nóng)人”6萬(wàn)人次以上。到2027年底，全省年銷售額超1億元、10億元茶葉龍頭企業(yè)分別達(dá)到50家、5家，累計(jì)培訓(xùn)茶葉“新農(nóng)人”10萬(wàn)人次以上。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省教育廳、省人力社保廳、省農(nóng)科院)
(十三)完善聯(lián)農(nóng)帶富機(jī)制。健全“公司+合作社+農(nóng)戶”合作模式，建立穩(wěn)定的茶葉聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。支持村集體以資產(chǎn)、資金等入股與茶企開展合作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)增值增收。2025年，茶農(nóng)人均茶葉收入超過(guò)1.95萬(wàn)元。2027年，茶農(nóng)人均茶葉收入超過(guò)2.1萬(wàn)元。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳)
(十四)加強(qiáng)跨省協(xié)同聯(lián)動(dòng)。充分利用省內(nèi)省外茶葉資源，加強(qiáng)產(chǎn)加銷合作，發(fā)展茶葉“地瓜經(jīng)濟(jì)”。依托茶樹種質(zhì)資源和機(jī)械裝備優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)基地共建、技術(shù)共推、人才共育、利益共享，深化與產(chǎn)茶大省協(xié)同協(xié)作。2025年，年利用省外茶葉原料16萬(wàn)噸以上。2027年，年利用省外茶葉原料20萬(wàn)噸以上。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳)
(十五)強(qiáng)化政策支持。統(tǒng)籌各級(jí)各類涉農(nóng)涉企政策，支持標(biāo)準(zhǔn)化茶廠、名優(yōu)茶和原料茶生產(chǎn)線、精深加工、品牌培育等項(xiàng)目建設(shè)，加快茶園、茶廠裝備以舊換新。探索開展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)，將連續(xù)化、自動(dòng)化、數(shù)字化生產(chǎn)線納入補(bǔ)貼范圍。支持茶產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，以及省級(jí)農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”、鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”精品培育、農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目投資激勵(lì)等項(xiàng)目。完善茶園政策性保險(xiǎn)，引導(dǎo)開發(fā)地方特色保險(xiǎn)新品種，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)茶葉企業(yè)的融資支持，創(chuàng)新茶園抵押、設(shè)施租賃貸款等信貸產(chǎn)品。(省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省稅務(wù)局、浙江金融監(jiān)管局)
(十六)加大行業(yè)監(jiān)管力度。發(fā)揮行業(yè)管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、茶文化研究會(huì)等作用，探索建立誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制。強(qiáng)化產(chǎn)品抽檢監(jiān)管，完善茶葉質(zhì)量追溯機(jī)制，加大龍井茶等地理標(biāo)志產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)品牌保護(hù)管理。做好茶葉知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持茶葉相關(guān)專利申請(qǐng)，維護(hù)浙茶品牌。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局)
三、保障措施
各地各有關(guān)部門要高度重視茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化要素保障。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要把推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體布局，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多方參與、分工協(xié)作的推進(jìn)機(jī)制，牽頭做好茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作；省經(jīng)信廳要在統(tǒng)籌推動(dòng)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，加大對(duì)茶產(chǎn)業(yè)的支持力度；省科技廳要支持茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈科技研發(fā)；省財(cái)政廳要統(tǒng)籌各類涉農(nóng)涉企資金，強(qiáng)化對(duì)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支持；省自然資源廳要支持新建茶葉精深加工項(xiàng)目用地，支持茶葉生產(chǎn)所需的農(nóng)業(yè)設(shè)施用地；省商務(wù)廳要加大浙茶在國(guó)際市場(chǎng)的推廣力度；省文化廣電和旅游廳要加強(qiáng)茶文化傳承創(chuàng)新和深化茶旅融合發(fā)展；省供銷社要積極拓展國(guó)內(nèi)外茶葉銷售市場(chǎng)；海關(guān)部門要加強(qiáng)茶葉國(guó)際市場(chǎng)政策預(yù)警，做好出口茶葉生產(chǎn)企業(yè)及種植場(chǎng)備案，推動(dòng)出口企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)控能力。其他責(zé)任單位要按照職責(zé)分工共同推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
本實(shí)施意見自2025年6月30日起施行?！墩憬∪嗣裾k公廳關(guān)于提升發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的若干意見》(浙政辦發(fā)〔2012〕142號(hào))同時(shí)廢止。
浙江省人民政府辦公廳
2025年5月29日
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