省市場監(jiān)管局等部門關(guān)于印發(fā)江西省建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系實施方案的通知
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《江西省建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
省市場監(jiān)管局 省發(fā)展改革委 省工業(yè)和信息化廳
省自然資源廳 省生態(tài)環(huán)境廳 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
省交通運輸廳 省氣象局 省林業(yè)局
2023年8月31日
(此件公開發(fā)布)
江西省建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系實施方案
計量、標(biāo)準(zhǔn)是國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要支撐。為貫徹落實國家市場監(jiān)督管理總局等九部門聯(lián)合印發(fā)的《建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系實施方案》(國市監(jiān)計量發(fā)〔2022〕92號)文件精神和《江西省碳達(dá)峰實施方案》關(guān)于計量標(biāo)準(zhǔn)工作的總體部署，扎實推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系建設(shè)，結(jié)合我省實際，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標(biāo)要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，按照《中共江西省委 江西省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實施意見》《江西省人民政府關(guān)于貫徹落實國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要的實施意見》(贛府發(fā)〔2022〕14號)、《江西省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)新時代計量工作高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(贛府發(fā)〔2022〕24號)的部署要求，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)江西省碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系建設(shè)，加快計量、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮計量、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，支撐碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)如期實現(xiàn)。
(二)主要目標(biāo)
到2025年，碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系基本建立。碳相關(guān)計量技術(shù)引領(lǐng)作用凸顯并發(fā)揮重要作用，重點排放單位碳排放測量能力基本具備，計量服務(wù)保障能力進(jìn)一步完善，基本覆蓋重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。支撐碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，重點行業(yè)和產(chǎn)品能耗能效標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)穩(wěn)步提升，共性關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與科技研發(fā)、示范推廣協(xié)同推進(jìn)。新建或改造計量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到30項，制修訂計量技術(shù)規(guī)范不少于10項，力爭籌建國家碳計量中心(江西)，建設(shè)省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心3家，研制不少于10種標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)/樣品，主導(dǎo)參與制修訂國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不少于5項，制定省地方標(biāo)準(zhǔn)不少于10項，制定發(fā)布“江西綠色生態(tài)”認(rèn)證評價等團體標(biāo)準(zhǔn)不少于50項，市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)供給大幅提升。
到2030年，碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系進(jìn)一步健全，全面滿足碳達(dá)峰目標(biāo)實現(xiàn)的需要。標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)作用顯著，碳相關(guān)計量科技創(chuàng)新水平不斷提高，突破一批碳計量關(guān)鍵技術(shù)與瓶頸，碳排放實測技術(shù)進(jìn)一步提升，重點領(lǐng)域計量技術(shù)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)，計量支撐能力不斷增強，統(tǒng)一規(guī)范的碳排放計量體系基本建成，碳計量智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化基本實現(xiàn)。結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、特色鮮明的標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全，標(biāo)準(zhǔn)化工作重點實現(xiàn)從支撐碳達(dá)峰向碳中和目標(biāo)轉(zhuǎn)變。
到2060年，技術(shù)水平更加先進(jìn)、管理體系更加完善、服務(wù)能力更加全面的碳中和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)計量體系全面建成，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化，有力支撐碳中和目標(biāo)實現(xiàn)。
二、重點任務(wù)
(一)完善碳排放基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)體系
加強與國家標(biāo)準(zhǔn)體系的銜接，立足江西省能源、產(chǎn)業(yè)和消費結(jié)構(gòu)，結(jié)合當(dāng)前管理需要，推動實施地區(qū)、重點行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品等不同層面碳排放監(jiān)測、核算、報告、核查標(biāo)準(zhǔn)。探索建立重點產(chǎn)品生命周期碳足跡標(biāo)準(zhǔn)，制定綠色低碳企業(yè)、園區(qū)、技術(shù)等通用評價類標(biāo)準(zhǔn)，推動發(fā)展模式向精細(xì)化、綠色化、低碳化轉(zhuǎn)型。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各設(shè)區(qū)市人民政府落實。以下均需各設(shè)區(qū)市人民政府落實，不再列出)
(二)完善重點領(lǐng)域碳減排標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
1.加快完善節(jié)能減碳標(biāo)準(zhǔn)。全面落實能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級，提升重點領(lǐng)域能耗限額要求，適時制定一批地方配套標(biāo)準(zhǔn)。開展能量回收、能源計量器具配備管理等節(jié)能共性標(biāo)準(zhǔn)研究。推動能效“領(lǐng)跑者”和企標(biāo)“領(lǐng)跑者”工作。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.加快完善可再生能源標(biāo)準(zhǔn)。抓緊完善風(fēng)電和光伏發(fā)電全產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)鍵裝備和系統(tǒng)的設(shè)計、制造、維護、廢棄后回收利用等標(biāo)準(zhǔn)，推動分散式風(fēng)電、分布式光伏、戶用光伏等就近開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)制修訂，建立完善光伏發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)體系。加快氫能制儲輸用各環(huán)節(jié)、地?zé)崮芾谩⑸镔|(zhì)能轉(zhuǎn)化利用等標(biāo)準(zhǔn)制定。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.加快新型電力系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。圍繞構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，開展電網(wǎng)側(cè)、電源側(cè)、負(fù)荷側(cè)標(biāo)準(zhǔn)研究，加快碳計量、隨器計量設(shè)備、非介入式負(fù)荷等標(biāo)準(zhǔn)制修訂。鼓勵企業(yè)、社會團體和教育、科研機構(gòu)積極參與制定相關(guān)國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建電網(wǎng)重要設(shè)備數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)體系，推動電網(wǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強多能互補、源網(wǎng)荷儲協(xié)同控制等標(biāo)準(zhǔn)制定，持續(xù)推動電力需求側(cè)資源開發(fā)、應(yīng)用等配套標(biāo)準(zhǔn)研制。(省市場監(jiān)管局、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4.提升化石能源清潔低碳利用標(biāo)準(zhǔn)。支持煤炭、石油和天然氣綠色高效生產(chǎn)轉(zhuǎn)化利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。重點推動煤炭清潔高效生產(chǎn)、利用和石油煉化等節(jié)能降碳相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提升，進(jìn)一步提升煤電、煤炭深加工能效相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善提升石油煉化能效相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善煤矸石、尾礦綜合利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。(省市場監(jiān)管局、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
5.加強工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)制修訂。圍繞有色金屬、電子信息、航空、裝備制造、中醫(yī)藥等重點行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型要求，開展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加快節(jié)能低碳技術(shù)、綠色制造、資源綜合利用等關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)制修訂，研制配套標(biāo)準(zhǔn)樣品。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省中醫(yī)藥管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
6.加強交通運輸?shù)吞及l(fā)展標(biāo)準(zhǔn)制修訂。構(gòu)建交通運輸領(lǐng)域低碳標(biāo)準(zhǔn)體系，圍繞公路、水運、民航等交通基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)節(jié)能降碳設(shè)計、建設(shè)、運營、監(jiān)控、評價等標(biāo)準(zhǔn)制修訂，完善物流綠色運輸和評價等標(biāo)準(zhǔn)。推動運輸裝備標(biāo)準(zhǔn)實施和推廣應(yīng)用。(省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、民航江西監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
7.加強基礎(chǔ)設(shè)施低碳升級標(biāo)準(zhǔn)制修訂。研究制定城市基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能低碳建設(shè)、污水垃圾資源化利用等標(biāo)準(zhǔn)。完善建筑垃圾、余能余熱再生及循環(huán)利用設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)。重點圍繞綠色建筑、建筑節(jié)能、光伏建筑一體化建設(shè)、海綿城市建設(shè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域開展節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)研制。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
8.加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳標(biāo)準(zhǔn)制修訂。重點抓好種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)和農(nóng)村可再生能源四個方面減排固碳增效標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加快綠色種植發(fā)展、畜牧和水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖等標(biāo)準(zhǔn)研制，積極參與農(nóng)村可再生能源國家標(biāo)準(zhǔn)研制。推動種、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過程中的溫室氣體減排技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，完善工廠化農(nóng)業(yè)等節(jié)能低碳標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。(省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
9.加強公共機構(gòu)節(jié)能低碳標(biāo)準(zhǔn)制修訂。構(gòu)建公共機構(gòu)節(jié)約能源資源標(biāo)準(zhǔn)體系，完善公共機構(gòu)低碳建設(shè)、低碳評估考核等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。按照《江西省“十四五”公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作規(guī)劃》要求，分類編制節(jié)約型機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色場館等評價標(biāo)準(zhǔn)。(省管局牽頭，省教育廳、省市場監(jiān)管局、省體育局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
10.加強資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)制修訂。加快研制土地資源節(jié)約集約利用、礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用等標(biāo)準(zhǔn)，完善建筑垃圾再生產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，健全有價金屬、伴生礦等回收利用標(biāo)準(zhǔn)體系，加快循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制。圍繞園區(qū)循環(huán)化改造，推進(jìn)能量梯級利用等標(biāo)準(zhǔn)制修訂。健全清潔生產(chǎn)、再生資源回收利用、大宗固廢綜合利用標(biāo)準(zhǔn)。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)加快布局碳清除標(biāo)準(zhǔn)體系
探索綠色礦山生態(tài)修復(fù)、生態(tài)系統(tǒng)碳源碳匯功能監(jiān)測評價標(biāo)準(zhǔn)與方法，開展林業(yè)碳匯計量監(jiān)測、林業(yè)固碳增匯關(guān)鍵技術(shù)、林業(yè)采伐剩余物以及木(竹)代塑(鋼)減排標(biāo)準(zhǔn)研究。圍繞碳匯林經(jīng)營、木竹替代等開展標(biāo)準(zhǔn)研制工作。加快碳捕集利用與封存、直接空氣碳捕集等碳清除技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制。(省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局、省市場監(jiān)管局、省能源局、省林科院等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)健全市場化機制標(biāo)準(zhǔn)體系
1.加快綠色金融標(biāo)準(zhǔn)落地實施。落實綠色金融、可持續(xù)金融等國家標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推動綠色金融標(biāo)準(zhǔn)化工作，發(fā)揮金融對碳達(dá)峰碳中和技術(shù)創(chuàng)新、推廣應(yīng)用的導(dǎo)向支撐作用。(省發(fā)展改革委、省金融監(jiān)管局、省市場監(jiān)管局、人民銀行江西省分行、國家金融監(jiān)管總局江西監(jiān)管局、江西證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.加快碳排放核算相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。推動實施重點行業(yè)和重點產(chǎn)品碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)，豐富環(huán)境權(quán)益融資工具，制定綠色能源消費相關(guān)核算、監(jiān)測、評估等標(biāo)準(zhǔn)。完善合同能源管理等綠色低碳服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。(省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省能源局、人民銀行江西省分行、國家金融監(jiān)管總局江西監(jiān)管局、江西證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.加強生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。研究制定生態(tài)資產(chǎn)評估、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與評價等生態(tài)產(chǎn)品價值相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化支撐作用，強化國土空間規(guī)劃前端引領(lǐng)，優(yōu)化空間格局，減少碳排放，提高生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。(省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局、省科學(xué)院、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)完善計量技術(shù)體系
1.加強基礎(chǔ)前沿計量技術(shù)研究。加強計量理論和前沿核心技術(shù)以及碳計量技術(shù)研究，推動其技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。開展在線、動態(tài)、遠(yuǎn)程量值傳遞溯源技術(shù)研究與應(yīng)用，建立完善碳計量標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)體系。加強復(fù)雜環(huán)境、復(fù)雜基體、多種組分的碳計量標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制與推廣應(yīng)用，研究建立碳計量標(biāo)準(zhǔn)參考數(shù)據(jù)庫。開展碳排放和碳監(jiān)測計量技術(shù)研究，完善碳排放測量方法，提升碳排放測量和碳監(jiān)測能力水平。(省市場監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省科學(xué)院、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.加強共性關(guān)鍵計量技術(shù)研究。加快綠色低碳共性關(guān)鍵計量技術(shù)研究，加強新能源存儲、產(chǎn)能、用能相關(guān)的關(guān)鍵計量測試技術(shù)研究。開展碳計量、量熱技術(shù)、工況環(huán)境監(jiān)測技術(shù)、計量軟件功能可靠性測評、新型傳感技術(shù)等關(guān)鍵共性技術(shù)研究，推動碳計量器具、碳計量監(jiān)測設(shè)備和現(xiàn)場校準(zhǔn)設(shè)備的研制與應(yīng)用。開展碳排放測量、能源熱值檢測和其他主要污染物排放在線監(jiān)測、碳排放因子等關(guān)鍵計量測試技術(shù)研究。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省林業(yè)局、省市場監(jiān)管局、省能源局、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.加強重點領(lǐng)域計量技術(shù)研究。加強有色金屬、電子信息、石油化工、建材、鋼鐵、交通運輸、能源、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等重點行業(yè)和領(lǐng)域碳計量技術(shù)研究，服務(wù)綠色低碳發(fā)展。以國家城市能源計量中心(江西)為依托，開展工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通運輸節(jié)能和公共機構(gòu)節(jié)能等重點領(lǐng)域關(guān)鍵計量測試技術(shù)的研究應(yīng)用，提升碳排放和碳監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和一致性，探索推動具備條件的行業(yè)領(lǐng)域由宏觀“碳核算”向精準(zhǔn)“碳計量”轉(zhuǎn)變。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省國資委、省林業(yè)局、省市場監(jiān)管局、省管局、省能源局、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)加強計量管理體系建設(shè)
1.健全計量工作制度體系。加強碳達(dá)峰碳中和相關(guān)計量制度研究，推動計量地方性法規(guī)規(guī)章制修訂，明確各部門各行業(yè)碳計量職責(zé)和要求，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)辦法和規(guī)定，建立碳計量監(jiān)測、碳計量審查和評價等有關(guān)制度，推進(jìn)能源計量與碳計量有效銜接。(省市場監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省司法廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省國資委、省林業(yè)局、省能源局、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.制定計量技術(shù)規(guī)范。建立并發(fā)揮江西省碳達(dá)峰碳中和計量技術(shù)委員會智庫作用，加強碳計量政策研究和計量技術(shù)規(guī)范制修訂。加快制定在線監(jiān)測設(shè)備校準(zhǔn)、碳排放與碳監(jiān)測關(guān)鍵參數(shù)測量方法、企業(yè)碳排放直接測量方法等計量技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)不同區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)碳排放測量。成立碳計量相關(guān)領(lǐng)域的省級專業(yè)計量技術(shù)委員會，推進(jìn)計量技術(shù)規(guī)范制修訂、實施、評估和監(jiān)督的全過程管理。強化碳排放和碳監(jiān)測計量數(shù)據(jù)規(guī)范性要求，推動碳排放計量模型、碳排放計量數(shù)據(jù)質(zhì)量評價方法等計量技術(shù)規(guī)范的研究制定與應(yīng)用，為碳交易、碳核查等提供計量支撐。(省市場監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省國資委、省林業(yè)局、省能源局、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.加強計量監(jiān)督管理。開展重點排放單位能源計量審查和碳排放計量審查，強化重點排放單位的碳計量要求，督促重點排放單位合理配備和使用計量器具，建立健全碳排放測量管理體系。開展碳相關(guān)計量標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)量值比對，加強碳相關(guān)計量技術(shù)機構(gòu)的監(jiān)督管理。(省市場監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國資委、省林業(yè)局、省能源局、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(七)健全計量服務(wù)體系
1.建立社會公共計量服務(wù)體系。充分發(fā)揮社會各方資源和力量，開展碳計量技術(shù)研究與攻關(guān)，搭建碳計量公共服務(wù)平臺，共享碳計量技術(shù)資源，為政府、行業(yè)、企業(yè)提供差異化、多樣化、專業(yè)化的碳計量服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮國家城市能源計量中心(江西)作用，加強重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，推動能源計量數(shù)據(jù)與碳計量數(shù)據(jù)的有效銜接和綜合利用。(省市場監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省國資委、省林業(yè)局、省能源局、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.完善行業(yè)領(lǐng)域計量服務(wù)體系。建立健全電力、鋼鐵、建筑等行業(yè)領(lǐng)域能耗統(tǒng)計監(jiān)測和計量體系，強化重點行業(yè)領(lǐng)域計量數(shù)據(jù)的采集、監(jiān)測、分析和應(yīng)用。積極推動重點產(chǎn)業(yè)的計量應(yīng)用技術(shù)研究和服務(wù)，著力構(gòu)建與全國統(tǒng)一的碳匯計量服務(wù)體系。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省國資委、省林業(yè)局、省市場監(jiān)管局、省能源局、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.提升第三方計量服務(wù)能力。積極培育和發(fā)展第三方碳計量服務(wù)機構(gòu)，根據(jù)市場需求開展碳排放測量與核算、碳排放量預(yù)測分析與路徑推演、碳計量數(shù)據(jù)質(zhì)量分析評價等服務(wù)，強化對第三方機構(gòu)的監(jiān)督管理。(省市場監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省國資委、省林業(yè)局、省能源局、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、重點工程和行動
(一)實施碳計量科技創(chuàng)新工程
融合企業(yè)、科研院所和高校等計量優(yōu)勢資源，建設(shè)一批計量科技創(chuàng)新基地和高水平先進(jìn)計量基礎(chǔ)設(shè)施，加強碳計量關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動實現(xiàn)計量協(xié)同創(chuàng)新，為低碳技術(shù)研究、清潔能源使用、能源資源利用、碳匯能力提升、碳排放核算、碳排放在線監(jiān)測、碳排放量反演等提供計量技術(shù)支持。(省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省國資委、省林業(yè)局、省市場監(jiān)管局、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)實施碳計量基礎(chǔ)能力提升工程
建立完善碳計量標(biāo)準(zhǔn)及配套基礎(chǔ)設(shè)施，加快碳達(dá)峰碳中和相關(guān)量值傳遞溯源體系建設(shè)。開展產(chǎn)業(yè)計量基礎(chǔ)能力提升行動，積極參與國家工業(yè)強基計量支撐計劃，加強工業(yè)制造領(lǐng)域計量檢定、校準(zhǔn)、測試和檢測數(shù)據(jù)的采集、管理和應(yīng)用。(省市場監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)開展碳計量精準(zhǔn)服務(wù)工程
鼓勵國家城市能源計量中心(江西)等各級計量技術(shù)機構(gòu)組建碳計量技術(shù)服務(wù)隊，開展計量專家走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)社區(qū)服務(wù)低碳行活動，為企業(yè)、居民提供節(jié)能降耗、綠色生活等綠色低碳技術(shù)咨詢服務(wù)。組織編制企業(yè)碳計量服務(wù)指南，幫助中小企業(yè)提升碳排放計量能力。建立完善能源計量體系和碳計量體系，助推中小企業(yè)降本增效，實現(xiàn)低碳綠色發(fā)展。(省市場監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省國資委、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)實施標(biāo)準(zhǔn)計量交流合作工程
積極融入長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)計量協(xié)同發(fā)展體系，主動參與國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略計量服務(wù)協(xié)同平臺建設(shè)，推進(jìn)省際間計量、標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施共享、共建。加強與國內(nèi)外著名標(biāo)準(zhǔn)化、計量機構(gòu)、研究機構(gòu)交流合作，共同搭建國際合作平臺，發(fā)揮平臺的“窗口、橋梁、紐帶”作用，打通碳達(dá)峰碳中和計量標(biāo)準(zhǔn)“引進(jìn)來”“走出去”的通道；積極參與國際和區(qū)域組織的碳計量標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)研究，借鑒吸收國外先進(jìn)的碳計量技術(shù)與管理經(jīng)驗，利用國際合作平臺優(yōu)勢，爭取開展2-3項國際項目合作。(省市場監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)開展雙碳標(biāo)準(zhǔn)計量試點行動
結(jié)合我省資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和碳達(dá)峰碳中和發(fā)展需求，選取3-5家單位(包括公共機構(gòu)、企業(yè)、園區(qū)、城市等)開展碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化、計量試點。運用和借鑒先進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)方法，探索研制適用于我省實際的碳核算、碳排放評估、碳管理、碳中和的方法方案和碳計量路徑模式，梳理形成典型經(jīng)驗做法，樹立一批碳計量應(yīng)用服務(wù)標(biāo)桿，在全省范圍推廣。(省市場監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省管局、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)開展“江西綠色生態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建行動
鼓勵企業(yè)、社會團體和教育、科研機構(gòu)參與制定比國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格的“江西綠色生態(tài)”地方、團體標(biāo)準(zhǔn)，研制一批高質(zhì)量的“江西綠色生態(tài)”產(chǎn)品或服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。完善由《“江西綠色生態(tài)”品牌評價通用要求》和“江西綠色生態(tài)”系列地方、團體、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組成“江西綠色生態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)體系。(省市場監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局、省林科院等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(七)開展節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)更新升級行動
加快制修訂一批重點領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。完善住建領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動節(jié)能降碳工作提質(zhì)增效。完善公路、水路等領(lǐng)域交通基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳設(shè)計、建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實國家關(guān)于民航等重點交通領(lǐng)域節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)，積極支持行業(yè)部門參與國家標(biāo)準(zhǔn)制定。加快研制種、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過程、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機械等節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)。(省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制
加強碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系的整體部署和系統(tǒng)推進(jìn)，建立江西省標(biāo)準(zhǔn)化、計量工作協(xié)調(diào)推進(jìn)制度，統(tǒng)籌研究重要事項。建立碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)專項協(xié)調(diào)機制，加強技術(shù)協(xié)調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)實施。各設(shè)區(qū)市、各部門要按照實施方案的統(tǒng)一要求，研究制定具體落實方案，明確任務(wù)分工，確保各項目標(biāo)任務(wù)穩(wěn)步、有序推進(jìn)。(各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)加強激勵支持，拓寬資源保障渠道
統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，積極引導(dǎo)社會資本投入，支持碳達(dá)峰碳中和關(guān)鍵計量技術(shù)研究、量值傳遞溯源體系建設(shè)以及相關(guān)基礎(chǔ)通用和重要標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定、實施等工作。保障標(biāo)準(zhǔn)、計量能力建設(shè)所需場地、設(shè)施和環(huán)境條件。加強產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，促進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同發(fā)展和綜合應(yīng)用。(各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)加強隊伍建設(shè)，強化人才培養(yǎng)引進(jìn)
研究建立我省碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量智庫，加強頂層制度研究和政策推進(jìn)，培育一批具有國際視野和創(chuàng)新理念的應(yīng)用型、復(fù)合型專家隊伍。加強碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量人員與碳排放管理員的培訓(xùn)，健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量人才培訓(xùn)機制，促進(jìn)全省標(biāo)準(zhǔn)計量人才綜合能力提升。加強碳達(dá)峰碳中和緊缺標(biāo)準(zhǔn)計量人才的引進(jìn)，暢通標(biāo)準(zhǔn)計量人才服務(wù)“綠色通道”，打造一站式、全方位的人才服務(wù)體系。(各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)加強實施評估，建立跟蹤監(jiān)測機制
建立信息反饋和評估機制,針對實施方案落實情況開展動態(tài)評估，及時掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題，并根據(jù)反饋和評估情況，適時調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)計量體系建設(shè)重點。加強標(biāo)準(zhǔn)化試點項目過程監(jiān)管和考核驗收，及時總結(jié)典型案例，推廣先進(jìn)經(jīng)驗做法，做好與碳達(dá)峰碳中和各項工作部署的有效銜接。(各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
附件：1.江西省碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系框架圖
2.名詞解釋
體系框架圖說明：
按照碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)與重點任務(wù)的要求，圍繞應(yīng)用領(lǐng)域和應(yīng)用場景，構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系總體框架。
碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系的設(shè)計主要圍繞碳達(dá)峰碳中和主要目標(biāo)和重點任務(wù)，聚焦重點領(lǐng)域、重點行業(yè)，強化計量與標(biāo)準(zhǔn)的頂層設(shè)計與協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運行高效、資源共享的計量、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展機制。我省碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系框架包括碳排放基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系、重點領(lǐng)域碳減排標(biāo)準(zhǔn)體系、碳清除標(biāo)準(zhǔn)體系和市場標(biāo)準(zhǔn)體系。碳達(dá)峰碳中和計量體系框架包括計量技術(shù)體系、計量管理體系和計量服務(wù)體系。我省將完善碳排放基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)體系，參與國家、行業(yè)碳排放術(shù)語、分類、管理體系、碳信息披露等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)研制；加強重點領(lǐng)域碳減排標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強節(jié)能基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加快新型電力系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂等；加快布局碳清除標(biāo)準(zhǔn)體系，加快生態(tài)系統(tǒng)固碳和增匯、碳捕集利用與封存、農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳等碳清除技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對碳清除技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用的引領(lǐng)作用；健全市場化機制標(biāo)準(zhǔn)體系，加強綠色金融服務(wù)，加快生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂；完善計量技術(shù)體系，加強基礎(chǔ)前沿碳計量技術(shù)研究，加強共性關(guān)鍵計量技術(shù)研究等。
附件2
名詞解釋
生態(tài)系統(tǒng)固碳：利用植物的光合作用，通過控制碳通量以提高生態(tài)系統(tǒng)的碳吸收和碳儲存能力，因此是固定大氣中二氧化碳最經(jīng)濟且副作用最小的方法。生物固碳技術(shù)主要包括三個方面：一是保護現(xiàn)有碳庫，即通過生態(tài)系統(tǒng)管理技術(shù)，加強農(nóng)業(yè)和林業(yè)的管理，從而保持生態(tài)系統(tǒng)的長期固碳能力；二是通過擴大碳庫來增加固碳，主要是改變土地利用方式，并通過選種、育種和種植技術(shù)，增加植物的生產(chǎn)力，增加固碳能力；三是可持續(xù)性，如用生物質(zhì)能替代化石能源等。
標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)：是具有足夠均勻和穩(wěn)定的特定特性的物質(zhì)，用以校準(zhǔn)測量裝置、評價測量方法或給材料賦值的一種材料或物質(zhì)。標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)可以是純的或混合的氣體、液體或固體。
計量技術(shù)規(guī)范：根據(jù)《計量法》的規(guī)定，按照規(guī)定程序制定、批準(zhǔn)和頒布的，對計量技術(shù)工作具有普遍約束力的技術(shù)法規(guī)，包含計量術(shù)語及定義、計量檢定系統(tǒng)表、計量器具型式評價大綱、計量檢定規(guī)程、計量校準(zhǔn)規(guī)范、計量檢驗規(guī)則和計量不確定度評定方法等。
碳清除：一是基于自然的方法，即利用生物過程增加碳移除，并在森林、土壤或濕地中儲存起來；二是技術(shù)手段，即直接從空氣中移除碳或控制天然的碳移除過程以加速碳儲存。
量傳溯源：量值傳遞指通過對
測量儀器的校準(zhǔn)或檢定，將國家測量標(biāo)準(zhǔn)所實現(xiàn)的單位量值通過各等級的測量標(biāo)準(zhǔn)傳遞到工作測量儀器的活動，以保證測量所得的量值準(zhǔn)確一致。量值溯源是量值傳遞的逆過程。
碳足跡：是從生命周期的角度出發(fā)，分析產(chǎn)品生命周期或與活動直接和間接相關(guān)的碳排放過程。既包括制造、供暖和運輸過程中化石燃料燃燒產(chǎn)生的直接排放，也包括產(chǎn)生與消費的商品和服務(wù)所造成的間接碳排放。碳足跡可以用來衡量人類活動對環(huán)境的影響，為個人和其他實體實現(xiàn)減排確定一個基準(zhǔn)線。
碳排放交易：源于1997年通過的《京都議定書》，是指把二氧化碳排放權(quán)作為一種商品形成的二氧化碳排放權(quán)的交易，簡稱碳交易。碳排放交易是運用市場手段來促進(jìn)碳減排的一種重要的政策工具。參與碳交易的企業(yè)在不突破排放配額的前提下，可以自由決定使用或交易碳排放權(quán)。相對于行政手段具有全社會減排成本較低、能夠為企業(yè)減排提供靈活選擇等優(yōu)勢。
隨器計量設(shè)備：在給定組織或給定地區(qū)內(nèi)指定用于校準(zhǔn)或檢定同類量其他測量標(biāo)準(zhǔn)的測量標(biāo)準(zhǔn)。在我國指準(zhǔn)確度低于計量基準(zhǔn)，用于檢定或校準(zhǔn)的實物量具、測量儀器、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)或者測量系統(tǒng)。
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